提高粮食作物耕种收综合机械化水平，是落实国家“藏粮于技”战略的重要一环，鼓励好、引导好、服务好农机跨区流动，充分发挥农机作业的空间溢出效益，实现区域间农机资源“互通共享”，对提升区域内、区域间粮食作物耕种收综合机械化水平、提高大中型农机具生产效益、示范传播粮食生产先进技术有特殊重要的意义。如何有效解决农机跨区机收尤其是小麦机收跨区作业中存在的农机中介组织不发达、供需对接信息服务平台未建立、机手整体质量不高、作业质量监管制度不健全等问题，保障跨区作业顺利进行，进一步推动我市粮食作物耕种收综合机械化水平尤其是小麦机收水平显著提升、助力农户增收，是今年“三夏”机械化生产工作的重要内容。

一、存在的问题

一是农机中介组织不发达，跨区作业成本高。我市农机跨区作业起步较晚，农机跨区作业中介服务的发展仍属于空白阶段，导致机手外出参加跨区作业时存在作业路线不科学、联系业务困难、解决作业纠纷困难、议价能力低、调运配件困难等问题，付出了很多时间成本、经济成本，遭受了不必要的损失。尤其是今年规范了超限跨区作业车辆通行后，许多超限车辆不了解相关规定没有办理大件运输许可证，出现了无法享受免高速通行费优惠政策的现象。

二是信息服务平台数量少，供需对接不平衡。我市小麦种植面积约110万亩，保有本地小麦联合收割机283台，机具缺口在300台以上，但由于我市地形普遍存在“小、偏、散”的地理特征、作业信息共享平台还未建立，外地小麦联合收割机进入辖区后收集作业信息、寻找作业地块困难，只能采取田间地头等活或者联系以前的老客户揽活的方式进行跨区服务，作业供需双方信息差明显，导致部分区域机具缺口大无机可用、部分区域机具扎堆造成机收资源浪费。

三是机手操作水平不高，减损意识不牢固。部分机手在作业时减损意识低，一味追求作业效率，作业速度高、喂入量大，有的甚至采用“行走挡”作业，加重机收损失。新持证机手的培训不到位，新持证机手在进行跨区作业服务之前未经过充分培训，只能简单操作收割机，对小麦减速技术、零部件调整、掉头转弯区操作技巧等技术不熟悉，遇到作物倒伏、过熟、特殊品种、生物调节剂使用等异常作业情况时，不知道或不会对收割机及时进行必要的调整维护，导致损失率偏高。

四是农机作业标准不明确，质量监管难度高。购买小麦机收服务的农户非常重视机收含杂率和机收损失率，但他们不了解国家对机收损失率的要求，也不掌握简易的机收损失测定方法，在购买服务时无法有效提出作业质量要求，购买服务后也无法确认作业质量和作业损失。农机管理部门在受理作业质量投诉时也时常遇到无法衡量作业质量的情况。

五是维修网点发展不均衡，机具维修不便利。我市现有农机维修网点273个，农机维修从业人员377人，但大部分农机维修网点是个体工商户，多为门铺式维修且集中分布在乡镇街道附近，规模小、维修设备有限、零部件不全，同时农机维修中还存在部分维修人员“无证上岗”的现象，无法保证维修质量、无法提供维修后服务，导致小麦联合收割机出现故障时可能无法第一时间购买到售后服务，影响小麦机收进度。

二、对策建议

一要培育和发展跨区作业的中介服务组织。鼓励、引导、补贴农机合作社或有外出经验的农机大户以县区为单位发展中介服务组织、建立跨区作业服务队，着力提高本地区跨区作业农机的组织化程度。要出台便利政刺激跨区作业中介服务组织发挥作用，为联合收割机和机手提供政策变动提示、餐饮、住宿、健康以及通行、加油、维修等多元化服务，提升本地跨区作业中介服务组织的市场竞争力，推进农机跨区服务走向社会化、市场化、产业化，切实降低跨区作业服务成本。

二要探索搭建农机作业信息平台。主要依靠跨区作业的地区要建立覆盖各行政村的机收工作联系机制，充分摸底掌握辖区内小麦种植面积、适收期及小麦联合收割机保有分布情况，创新信息发布和作业引导工作机制，提高跨区作业机手和农户需求之间信息获取的便利性，降低等待成本和信息搜索成本。本地机具能够充足保障作业需求的县区要充分挖掘作业潜力，组建农机跨区应急抢收队，建立区域合作机制，在其他县区发生较大机具缺口时调动应急抢收队跨区有偿支援。

三要切实做到“三个覆盖”抓实机收减损。一是做到机收减损大宣传活动对农机服务主体全覆盖。制发小麦机收减损技术规程、联合收割机操作技术规范、小麦机收减损倡议书等培训材料，让服务主体有做好机收减损的良好意识。二是做到机收减损大培训活动对所有持证机手全覆盖。通过田间实训和专家巡回指导，让机手熟练掌握联合收割机正确检修保养技术，提高根据作业条件准确调整机具参数的能力，保持最大限度减少收获损失的良好状态。三是做到机收减损大比武活动对粮食生产大县全覆盖。通过以赛促训、以赛提技，引领带动广大机手在机收作业中比学赶超。

四要多措并举规范作业市场。一是因地制宜制定统一的农机作业质量标准和简易测量方法，加强对本地农户的宣传和普及机收作业质量标准、测量方法的力度，让农户、机手维权“有尺可用”。二是规范供需双方交易行为。引导农机服务组织、机手与服务对象签订机手作业服务合同，严把质量，严控损失，让农户、机手维权“有据可依”。三是探索将机收减损内容纳入联合收割机驾驶员培训考试，将机收减损率作为一项重要内容进行考核，全面提升机手机收能力和水平。

五要加快建设农机维修服务网络体系。一是升级改造现有农机维修点，建设一批集配件供应、维修保养、技术咨询为一体的区域性农机维修中心。二是探索农机行业职业技能鉴定获证奖补和农机维修技能培训相结合的方式方法，吸引、培训、储备更多的农机维修人才。三是引导主流品牌小麦联合收割机厂家至少在镇一级筛选有资质的维修网点设立“三包”服务点，保证麦收期间零部件的供应和技术服务。